揭开三垟湿地“僵尸船”的神秘面纱

　　“垟漂海面，云游水中”，

　　温州三垟湿地

　　因其得天独厚的自然条件

　　和丰富的人文景观，

　　被誉为“浙南威尼斯”“城市绿肾”。

　　湿地风光旖旎，

　　吸引一众游客和摄影爱好者前来打卡。

　　然而近年来，

　　碧波荡漾的湿地河面上

　　却出现了一些不速之客——“僵尸船”，

　　不仅破坏湿地美景，

　　还对河道通行和水域安全造成威胁。

　　这到底是怎么一回事？

　　调查揭秘

　　瓯海区检察院公益诉讼部门的检察官介绍说：“这些‘僵尸船’大多都缺少证照，难以分辨它们来自何处、主人是谁，整治起来，难度不小。”

　　今年，浙江省人民检察院启动全省检察机关“护航安全发展”公益诉讼专项监督活动，温州市三垟湿地“僵尸船”河道交通安全隐患行政公益诉讼案成为了其中一起挂牌督办的重点案件。2023年10月18日，瓯海区检察院公益诉讼部门在接到督办通知后高度重视，第一时间抵达现场开展勘察。

　　看到检察官在现场取证勘验，一位常来打卡的游客对检察官说：“这些船停在这好久了，有的几乎占了大半个河道，既没人要也没人管！”附近的居民更是各抒己见。“这些船看起来破破烂烂，看了心情不好，也很破坏湿地的景色”，可见神秘的“僵尸船”给当地的居民和游客造成了一定的困扰。

　　▲僵尸船

　　检察官利用无人机航拍技术多角度拍摄了船舶位置，固定证据并立案调查。调查结果显示，湿地内共有7艘“僵尸船”，以水泥船居多，有的搁浅在岸边，有的则因船身破损、船体进水下沉，成为河道“暗礁”，严重影响过往船只通行安全。

　　监督整改

　　基于以上情况，瓯海区检察院向相关行政主管部门制发了诉前检察建议书，要求全面整改，并在两个职能部门之间承担了沟通协调的职责。

　　多方经仔细研究商讨，冲破种种现实困难，最终得出应对方案。职能部门联合成立专项整改领导小组，现场调查走访，对发现的“僵尸船”逐个核查、记录，摸清船舶所有人、船舶基本数据，对停泊位置进行坐标定位、采集现场照片，按照“一船一调查、一船一照片、一船一资料、一船一处理”的要求建立档案。随后，整改小组找到船舶所有人，一一告知“僵尸船”的危害性，并耐心宣讲相关政策。

　　打捞清理

　　11月9日，为进一步平稳有序开展打捞工作，瓯海区检察院牵头召开了关于打捞清理“僵尸船”的现场会议，行政执法部门、水利部门、街道、属地村委会代表及船舶所有人共同参会。

　　“这是我的船，停在那儿又没有犯法，为什么要动它？”“我不同意打捞，我的船弄坏了，谁来赔偿损失?”船舶所有人莫衷一是，为整改工作带来了一定的难度。

　　对于部分船舶所有人的抵触心理，会议人员动之以情，晓之以理。一边分析利弊，一边科普水源保护、湿地生态的相关法律法规，使其认识到放任自己的船只不管也会损害公共利益。经过多次沟通协调，船舶所有人最终同意对“僵尸船”进行打捞处置。

　　▲现场会

　　在执法人员的全程监督下，打捞作业如期进行，7艘“僵尸船”均被打捞出水面，后由人工辅助机械拆解、粉碎，运出现场。

▲打捞清理现场

　　“落日泛舟循桔浦，轻霞入路是桃源”是明代大臣张璁对三垟的赞誉。“这通往‘桃源’的路可算是畅通了！”开展“回头看”工作时，瓯海区检察院检察官感慨地说。

　　此次“僵尸船”公益诉讼专项监督工作，切实改善了航道通航和水上安全生产环境，有效保护了三垟湿地的生态环境。下一步，瓯海区检察院将开展常态化监督，以提起行政公益诉讼等多种方式督促行政机关依法履职，推动形成检察监督和行政监管合力，建立生态检察保护协作长效机制。